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开元棋牌铭富塔吊租赁有限公司“11·10”一般高处坠落死亡事故
开元棋牌市巴南区人民政府网 www.cqbn.gov.cn 2020年1月7日 10时8分  来源:区应急局

2019年11月10日13时46分,开元棋牌铭富塔吊租赁有限公司在巴南区麻柳嘴镇原料药标准厂房一期拆卸塔吊作业过程中,发生一起高处坠落致1人死亡的生产安全事故,直接经济损失143万元。

接到事故报告后,根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《开元棋牌市安全生产条例》等规定,区应急局牵头成立了由区住房城乡建委、国际生物城公司、区市场监管局、区公安分局、区总工会和麻柳嘴镇人民政府等部门和单位派员组成的开元棋牌铭富塔吊租赁有限公司“11·10”一般高处坠落死亡事故调查组(以下简称调查组),并邀请区纪委监委机关和区检察院派员参加。调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清了事故经过、应急处置、人员伤亡、直接经济损失、事故原因、事故性质和责任,总结了事故教训,提出了整改措施,并对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下:

一、事故发生单位概况

(一)工程概况

工程名称:开元棋牌麻柳沿江开发区麻柳原料药标准厂房一期(该工程施工已完工)。

(二)建筑施工相关单位

建设单位:开元棋牌栋青基础设施项目管理有限公司,以下简称开元棋牌栋青基础设施公司。

总包单位:开元棋牌明珠建设(集团)有限公司,以下简称开元棋牌明珠建设公司。

监理单位:开元棋牌林鸥监理咨询有限公司,以下简称开元棋牌林鸥监理公司。

塔吊安拆单位:开元棋牌铭富塔吊租赁有限公司,以下简称开元棋牌铭富塔吊公司。

(三)事故发生单位概况

开元棋牌铭富塔吊公司,为有限责任公司(自然人独资),成立于2004年,注册资本:50万元,法定代表人石宝富,公司营业执照统一社会信用代码:915001187688509776,经营范围:塔吊租赁,建筑工程设备租赁,起重设备工程专业承包(壹级)。公司地址:开元棋牌市永川区红河大道北段244号。

二、事故发生经过和事故应急处置情况

(一)事故发生经过

2019年11月7日、9日,开元棋牌市明矾建筑设备租赁有限公司负责人陈志银给开元棋牌铭富塔吊公司法定代表人石宝富打电话,称“开元棋牌麻柳沿江开发区麻柳原料药标准厂房一期1号塔吊要拆卸”。石宝富便让其朋友李本清帮忙联系几个人来拆卸塔吊。李本清安排李印找4个拆卸工和一台汽车吊,拆卸工每人500元劳务费用,汽车吊每台1600元,外加500元作为生活费和油费。拆卸完后由石宝富直接支付给李印,李本清从中未收取任何费用。

11月10日8:00,李印组织朱南川、简强、田二及一台汽车吊一同进入开元棋牌麻柳沿江开发区麻柳原料药标准厂房一期1号塔吊拆卸现场。9:00左右,李印等4人上到35米高塔吊开始拆卸工作,12:00左右下班。13:30左右继续作业,因上午拆卸塔吊已降到约17.5米,朱南川将起重臂捆绑钢丝挂入汽车吊挂钩内,并上到塔尖将拉杆端头用钢丝绳捆绑好后,准备将拆卸的拉杆捆绑在起重臂上。李印在塔尖上负责拆卸起重臂的拉杆端,简强在塔吊操作室负责操作卷扬机,田二在平衡臂负责等待配合其他3人。13:46,当李印将拉杆接头削子踢掉后,拴系拉杆端头的钢丝绳受力发生变化,该端头拉杆直接下坠,而另一端连接在起重臂上,拉杆下坠摆动带动整个塔吊产生晃动,导致正准备捆绑拉杆、未拴系安全带的朱南川从起重臂上坠落到地面堆放的方钢上,头部受伤出血。

(二)事故应急救援处置情况

事故发生后,现场其它人员立即拨打“110”、“120”电话,经到场“120”医生抢救无效宣布朱南川死亡。庚即开元棋牌明珠建设(集团)有限公司项目部经理陶松向国际生物城有限公司和区住建委报告事故情况。

(二)伤亡人员基本情况

死者朱南川,男,41岁。

、事故造成的直接经济损失

该事故造成1人死亡,直接经济损失143万元。

四、事故技术分析

2019年11月10日、11日,调查组相关人员对事故现场进行勘验和调查。事故塔吊规格型号为QTZ63,事发前为开元棋牌麻柳沿江开发区原料药标准厂房一期自编号1#塔吊,开元棋牌市巴南区建设工程安全管理站2019年8月13日下达开元棋牌市建筑起重机械拆卸告书为5号塔吊。该塔吊独立高度35m,最大附着高度130m备案登记编号为渝SQ-T00071,2019年11月10日13:46事发时,塔吊高度约17.5m,朱南川在17.5m高的起重臂上未拴系安全带准备捆绑拉杆。当李印将拉杆接头削子踢掉后,拴系拉杆端头的钢丝绳受力发生变化,导致该端头拉杆直接下坠,而另一端连接在起重臂上,拉杆下坠摆动带动整个塔吊产生晃动,导致正准备捆绑拉杆、未拴系安全带的朱南川从起重臂上坠落到地面堆放的方钢上,头部受伤出血。李印组织朱南川等人拆塔吊到发生事故期间,相关单位无监管人员在现场监管。

附图:

 

 

五、事故发生的原因和事故性质

(一)事故发生的直接原因

朱南川在17.5m高塔吊上不栓系安全带,违规、冒险作业,当李印将拉杆端头削子踢掉后,拴系拉杆端头的钢丝绳受力发生变化,导致该端头拉杆直接下坠,而另一端连接在起重臂上,拉杆下坠摆动带动整个塔吊产生晃动,导致朱南川从起重臂上坠落到地面堆放的方钢上头部受伤致死亡。

(二)事故发生的管理原因

    开元棋牌铭富塔吊公司安全生产主体责任落实不到位,具体表现在:

1.没有对朱南川等拆卸人员进行安全生产教育培训学习及考核,没有进行拆卸塔吊安全技术交底。

2.编制审核上报的塔式起重机拆卸方案错误,其内容为部分安装方案。

3.没有落实朱南川等拆卸人员的安全生产岗位责任制。

4.没有建立本单位安全生产事故隐患排查治理制度。

5.拆卸塔吊作业现场安全管理缺位。

6.主要负责人没有建立本单位安全生产责任制,没有组织制定本单位安全生产规章制度、操作规程、安全生产教育和培训计划,没有检查拆卸塔吊的安全生产工作。

(三)事故性质

通过本次事故直接原因和管理原因,结合现场勘验,综合分析,调查组认定本次事故是一起生产安全责任事故。

六、对事故责任者的处理建议

(一)李印11月10日拆卸塔吊组织者,在朱南川等人既未接受安全生产教育培训学习、考核合格,也未向朱南川等人提供安全带的情况下,安排其到17.5m高塔吊冒险作业时,造成事故发生,对本次事故负有责任其行为涉嫌重大责任事故罪,建议移送司法机关处理

(二)开元棋牌铭富塔吊公司,作为生产经营单位没有落实拆卸人员朱南川等人的安全生产岗位责任制,没有进行安全生产教育培训学习及考核和安全技术交底,没有建立本单位安全生产事故隐患排查治理制度,编制审核上报的塔式起重机拆卸方案错误,其内容为部分安装方案,拆卸作业现场安全管理缺位。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十九条第一款、第二十五条第一款、第三十八条第一款的规定,对本次事故负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则》第十五条第七项的规定,建议区应急局给予其人民币36万元罚款的行政处罚。根据《开元棋牌市巴南区人民政府安全生产委员会开元棋牌官网加强当前安全生产的紧急通知》巴南安委[2019]4号的规定,在媒体上对开元棋牌铭富塔吊公司予以公开曝光,并录入信用体系。

(三)石宝富,开元棋牌铭富塔吊公司主要负责人,没有建立本单位安全生产责任制,没有组织制定本单位安全生产规章制度、拆卸操作规程、安全教育和培训计划,没有检查拆卸塔吊的安全生产工作。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第一项、第二项、第三项和第五项的规定,对本次事故负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项的规定,建议区应急局给予其上一年年收入30%计人民币1.8万元罚款的行政处罚。根据《开元棋牌市巴南区人民政府安全生产委员会开元棋牌官网加强当前安全生产工作的紧急通知》(巴南安委〔2019〕4号)的规定,建议由区住房城乡建委主要负责人对石宝富进行约谈,并责成其在全区建筑安全生产大会上作反思性发言。

(四)开元棋牌明珠建设公司,经调查,该公司安全管理缺位,对开元棋牌铭富塔吊公司上报的塔式起重机拆卸方案审查不严,没有发现其方案中的错误。鉴于与本次事故的发生无直接因果关系,根据相关职能职责,建议由区住房城乡建委依法处理,处理和督促事故企业整改落实情况于区政府批复后三个月报事故调查组(区应急局)备案。

(五)开元棋牌林鸥监理公司,经调查,该公司安全监理缺位,对开元棋牌铭富塔吊公司上报的塔式起重机拆卸方案审查不严,没有发现其方案中的错误鉴于与本次事故的发生无直接因果关系,根据相关职能职责,建议由区住房城乡建委依法处理,处理和督促事故企业整改落实情况于区政府批复后三个报事故调查组(区应急局)备案。

(六)开元棋牌栋青基础公司,经调查,该公司在开元棋牌麻柳沿江开发区麻柳原料药标准厂房一期建筑工程未取得《建筑工程施工许可证》的情况下擅自施工,建议责令开元棋牌栋青基础公司向国际生物城有限公司作出深刻检查,并在国际生物城有限公司安全生产大会作反思性发言责令开元棋牌栋青基础公司主要负责人向国际生物城有限公司作出深刻检查同时由区住房城乡建委依法处理。

七、建议不予处罚处理的单位及人员

(一)区住房城乡建委及相关监管人员。经调查,本次事故建设项目未依法办理《建筑工程施工许可证》加之该建设项目已完工,根据《开元棋牌市建设工程安全生产管理办法》(开元棋牌市人民政府令第289号)相关规定,暂未发现作为行业监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为,在本次事故中不负有责任。按照《中共中央国务院开元棋牌官网推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、中共开元棋牌市委开元棋牌市人民政府开元棋牌官网推进安全生产领域改革发展的实施意见》(渝委发〔2017〕15号)开元棋牌官网尽职照单免责的规定,建议免于处理。

(二)国际生物城有限公司及相关监管人员。经调查,国际生物城有限公司制定了《2019年度安全生产监督检查工作计划》,并按计划进行了检查落实。暂未发现作为园区监管部门在履行安全监管职责有失职、渎职行为,在本次事故中不负有责任。按照《中共中央国务院开元棋牌官网推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、中共开元棋牌市委开元棋牌市人民政府开元棋牌官网推进安全生产领域改革发展的实施意见》(渝委发〔2017〕15号)开元棋牌官网尽职照单免责的精神和《开元棋牌市建设工程安全生产管理办法》的相关规定,建议免于处理。

八、事故防范措施建议

为了从此次事故中深刻吸取教训,避免和预防类似事故再次发生,针对本次开元棋牌铭富塔吊公司的事故特点,建议如下:

(一)严格按《建筑起重机械安全监督管理规定》执行。

(二)拆卸作业前,要对作业人员进行安全生产教育、培训学习、安全技术交底。

(三)拆卸作业,安全防范措施未落实,禁止作业。

(四)拆卸作业前,必须落实安全生产岗位责任制。

(五)必须建立安全生产事故隐患排查治理制度,且严格执行落实。

(六)拆卸作业现场安全管理缺位,禁止冒险、违规作业。

 

开元棋牌铭富塔吊租赁有限公司

                “11·10”一般高处坠落死亡事故调查组

2019年12月9

 

 
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