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开元棋牌立可达建筑劳务有限公司“6·18”一般高处坠落死亡事故
开元棋牌市巴南区人民政府网 www.cqbn.gov.cn 2020年1月7日 10时16分  来源:区应急局

 

2019年6月18日11时25分许,开元棋牌立可达建筑劳务有限公司(以下简称开元棋牌立可达劳务公司)在巴南区接龙镇团山堡桥桩8-4挖孔桩准备覆盖井口过程中,发生一起高处坠落致1人死亡的生产安全事故,直接经济损失122万元。

接到事故报告后,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《开元棋牌市安全生产条例》等规定,区应急局牵头成立了由区交通局、区公安分局、区总工会、接龙镇人民政府等部门和单位派员组成的开元棋牌立可达建筑劳务有限公司“6·18”一般高处坠落死亡事故调查组(以下简称调查组),并邀请区纪委监委机关和区检察院派员参加同时聘请了开元棋牌市人民政府安全生产委员会专家库建设领域3名专家组成专家组调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清了事故经过、应急处置、人员伤亡、直接经济损失、事故原因、事故性质和责任,总结了事故教训,提出了整改措施,并对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下:

一、事故发生单位概况

(一)工程概况

工程名称:渝黔高速公路扩能人工挖孔桩工程,分包范围:渝黔高速公路扩能人工挖孔桩工程、桥梁桩基工程。

(二)建筑施工相关单位

建设单位:开元棋牌铁发建新高速有限公司

监理单位:四川省公路院工程监理有限公司

总承包单位:中铁十八局集团有限公司

施工单位:中铁二十一局集团第五工程有限公司

劳务分包单位:开元棋牌立可达劳务公司

(三)事故发生单位概况

开元棋牌立可达劳务公司,为有限责任公司,成立于2014年,注册资本贰仟万元整,法定代表人邬昌文兼总经理职务,公司营业执照统一社会信用代码:91500107320412354Q,经营范围:从事建筑相关业务。公司地址:九龙坡区福华大道北段19号33幢8-5号。

二、事故发生经过和事故应急处置情况

(一)事故发生经过

2019年6月17日中午,中铁二十一集团第五工程有限公司渝黔高速公路扩能工程项目部项目经理张贵仓通知项目安全员张军:如果18日不下雨就安排工人做团山堡大桥桥桩8号墩井口覆盖工作,做好后再拆除井口上方的钢管提升架。14:12,张军通过微信工作群安排开元棋牌立可达劳务公司人工挖孔桩带班长刘家君叫工人覆盖和拆除作业。18:00,刘家君通知人工挖孔桩工人赵星荣于18日8:00去团山堡桥桩8号墩井口进行覆盖工作。

2019年6月18日8:00,刘家君、赵星荣两人上班后便对团山堡大桥桥桩8号墩8-3人工挖孔桩井口进行覆盖并拆除钢管提升工作。11:25,又开始对8-4人工挖孔桩井口进行覆盖作业,刘家君系挂了安全带上架开始拆扣件,赵星荣在没有系挂安全带的情况下,冒险站在井口边观察如何进行覆盖作业工作时,不慎坠落到24米深、直径2.2米的井底。

(二)事故应急处置情况

正在拆除扣件的刘家君听到一声响声,往下一看,赵星荣不见踪影,怀疑其坠落孔桩井中,便解开安全带下到地面上向安全员张军报告,并要求张军安排人员来救援。张军接报告后,立即向项目部经理张贵仓和安全总监李战营报告,张贵仓和张军立即赶到事发现场并组织施救,李战营直接电话通知接龙镇医院。12:10左右,救援人员将坠落到井底的赵星荣施救出,经赶到现场的“120”医生确诊人已死亡。庚即李战营向区交通局和区应急局报告了情况。

(三)伤亡人员基本情况

死者赵星荣,男,58岁

、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

该事故造成1人死亡,直接经济损失122万元。

四、事故技术分析

(一)事故现场勘察

6227月5日、7月27,专家组和调查组相关人员对事故现场进行了勘验和调查并进行了拍照和量测,向现场有关人员了解有关情况。事故现场为团山堡8#墩4#桩基,桩直径约2.2m,桩基采用人工挖孔,桩基已成孔,成孔深度约为24m,桩孔内未绑扎钢筋和浇筑钢筋和浇筑混凝土,桩孔提升支架是用钢管+扣件搭设的井字架,事发时桩孔口未完全遮盖。

(二)事故发生原因技术分析

1.孔口临边作业人员未正确使用安全防护用品

2.死者赵星荣在孔口临边作业时,未按要求系挂安全带。

(三)事故发生过程分析

    6月17日下午14:12分,施工单位张军在微信工作群里通知,要求分包单位安排作业人员对团山堡大桥8#墩的桩基钢管提升支架进行拆除。

6月18日8点,分包单位现场带班人员刘家君安排作业人员赵星荣对团山堡大桥8#墩的桩基钢管提升支架进行拆除准备工作(孔口覆盖)。约11点20分,赵星荣在8-4#桩基孔口覆盖作业过程中,不慎从孔口坠落至孔底。事故发生后项目部立即启动应急救援预案,并通知开元棋牌市巴南区接龙镇中心医院赶赴现场。项目部于11点35分左右将赵星荣从孔桩内救出,11:45分经医护人员抢救无效死亡。

(四)结论

赵星荣临边高处作业时未系挂安全带是该起高坠事故的直接原因。 

五、事故发生的原因和事故性质

(一)事故发生的直接原因

挖孔桩工人赵星荣忽视安全,违规在不拴系固定安全带的情况下,冒险站在24米深、直径2.2米的孔桩井口边观察,不慎坠落到井底受伤致死。

(二)事故发生的管理原因

开元棋牌立可达劳务公司安全生产主体责任落实不到位,具体表现在:

1.执行落实中铁二十一局集团第五工程有限公司渝黔高速公路扩能项目部制定的人工挖孔桩孔口覆盖安全操作规程不到位。

2.监督从业人员赵星荣按照使用规则使用安全带不力。

3.未建立本单位安全生产事故隐患排查治理制度,未建立并实施从主要负责人到从业人员赵星荣的事故隐患排查责任制。

4.主要负责人未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,未制定本单位的生产安全事故应急救援预案。

(三)事故性质

通过本次事故直接原因和管理原因,结合专家意见和现场勘,综合分析,调查组认定本次事故是一起生产安全责任事故。

六、对事故责任者的处理建议

(一)赵星荣(开元棋牌立可达劳务公司挖孔桩工人),违反规定,在未拴系固定安全带的情况下,冒险站在24米深、直径2.2米的井口边察看井口覆盖工作,坠落到井底受伤致死,直接造成事故发生,对本次事故负主要责任。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条和《孔口覆盖安全操作规程》规定,涉嫌重大责任事故罪。现人已死亡,建议免于处理。

(二)开元棋牌立可达劳务公司,作为生产经营单位,没有执行落实中铁二十一局集团第五工程有限公司渝黔高速公路扩能项目部制定的人工挖孔桩孔口覆盖安全操作规程,对从业人员按照使用规则使用安全劳动用品的监督不力,没有建立本单位安全生产事故隐患排查治理制定,没有建立并实施从主要负责人到从业人员的事故隐患排查责任制,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条第一款、第四十一条、第四十二条和《开元棋牌市安全生产条例》第二十三条第一款的规定,对本次事故负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项的规定,建议区应急局给予其人民币36万元罚款的行政处罚。根据《开元棋牌市巴南区人民政府安全生产委员会开元棋牌官网加强当前安全生产工作的紧急通知》(巴南安委[2019]4号)的规定,建议将开元棋牌立可达劳务公司纳入安全生产“黄名单”管理,并在媒体上公开曝光,录入信用体系。

(三)邬昌文开元棋牌立可达劳务公司法定代表人兼总经理,没有组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,没有组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第三项和第六项的规定,对本次事故负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项的规定,建议区应急局给予其上一年年收入30%计2.765万元罚款的行政处罚。根据《开元棋牌市巴南区人民政府安全生产委员会开元棋牌官网加强当前安全生产工作的紧急通知》(巴南安委〔2019〕4号)的规定,建议由区交通局主要负责人对邬昌文进行约谈,并责成其在全区交通建设安全生产大会上作反思性发言。

七、建议不予处罚的单位及人员

(一)中铁二十局集团第五工程有限公司及相关管理人员。经调查,暂未发现其明显的违规行为,按照《中共中央国务院开元棋牌官网推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、中共开元棋牌市委开元棋牌市人民政府开元棋牌官网推进安全生产领域改革发展的实施意见》(渝委发〔2017〕15号)的精神,建议免于处理。

区交通局及监管人员。作为该项目的属地管理单位和监管人员,一是制发了《2019年安全生产监督检查计划》、《2019年安全工作要点》、《进一步加强2019年交通行业第一季度安全生产风险研判和分级管控的通知》、《全区交通行业集中开展安全稳定百日攻坚行动实施方案》、《巴南区交通行业公共交通安全稳定工作实施方案》、《开元棋牌官网切实做好全国“两会”安全稳定防范工作的通知》、《全区交通建设施工领域“建安”系列集中执法方案》等安全相关专项工作文件,做到了安全工作有方案。二是主要领导带队检查安全工作12次;分管领导开展安全检查22次。三是开展交通行业安全生产隐患排查治理隐患12个,完成整治12个,针对安全违法行为实施行政处罚8起,处罚总金额25200元;四是开展安全生产“百日攻坚”行动,共计排查出一般隐患108个,完成整改108个。经调查,未发现区交通局及监管人员存在履职不到位的情况,按照《中共中央国务院开元棋牌官网推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、中共开元棋牌市委开元棋牌市人民政府开元棋牌官网推进安全生产领域改革发展的实施意见》(渝委发〔2017〕15号)开元棋牌官网“尽职照单免责”的规定,建议免于处理。

八、事故防范措施意见

为了从此次事故中深刻吸取教训,避免和预防类似事故再次发生,针对本次开元棋牌立可达劳务公司的事故特点,建议如下:

(一)严格执行制定的各项操作规程规定,杜绝违规、冒险作业

(二)要随时监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴、 使用安全防护用品,禁止不正确使用劳动防护用品的情况下进行违规作业。

(三)要建立、健全本单位的安全生产事故隐患排查治理制度,并落实到每一名从业人员,且严格执行。

(四)施工单位、监理单位要加强对劳务单位和一线劳务人员的安全管理,及时发现、制止、纠正和处罚习惯性违章行为和冒险作业行为。

      

 开元棋牌立可达建筑劳务有限公司“6·18”一般

     高处坠落死亡事故调查组

    2019年126

 
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